2012年,我校党风廉政建设工作要在校党委、行政的领导下。紧密围绕学校中心工作,服务学校改革发展大局,切实履行纪监审各项职能,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,以党风廉政建设的新成效,为学校健康发展保驾护航。
一、加强宣传教育,积极营造廉洁文化氛围。
要夯实宣传教育这个基础,统筹制订和落实2012年反腐倡廉教育学习计划,丰富教育内容,创新教育形式,增强教育的针对性和有效性。要加强全员廉洁教育,大力培育廉政文化,推进廉政理论研究。努力营造廉洁治校、廉洁治教、廉洁治学的校园氛围。
1、继续以党员领导干部的廉洁教育为重点。要进一步贯彻学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》,严格执行8项禁止,52个不准。通过签署党风廉政责任书、集中学习、观看警示教育片、任职前诫勉谈话等方式,夯实廉洁从政思想基础,规范领导干部从政行为。
2、继续开展“五个一”活动。即:一场针对辅导员的岗位廉洁讲座;半年一次重点部门、重点岗位人员的专题廉洁教育;一次中层干部反腐倡廉观影活动;每三个月在网上发布一期党风廉政建设学习材料;一次针对广大师生员工的廉洁教育活动。
3、继续以校园廉洁文化活动周为载体,加强校园廉洁文化建设。要进一步丰富活动内容,创新活动形式,凝练活动特色,扩大廉洁文化的影响力。要继续加强同党委组织部、宣传部、学工处、团委、工会等部门和各学院的联系,努力完善我校反腐倡廉的大宣教格局。
4、继续加强对外交流和学习,提高理论研究水平。要采取走出去,请进来的办法,与兄弟高校密切联系,学习先进经验和做法,就工作中的热点难点问题进行深入调研,提高我校纪检监察理论研究水平。
二、加强廉政制度建设,切实提高制度执行力。
制度建设是党风廉政建设的重要保障。要继续深入贯彻落实省委“5+1”文件精神,结合我校“制度创新年”这一主题,加强反腐倡廉制度建设,以四个“进一步”,着力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
要进一步开展《工作规划》落实情况的监督检查。2012是《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年,各单位要按照《中共南京信息工程大学委员会党发[2009]9号文件关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的责任分解》认真梳理。对已经完成的工作,要巩固提高;对正在开展的工作要抓紧推进,对进展缓慢、难度较大的工作,要提出有针对性的推进办法,确保《工作规划》各项任务的圆满完成。
要进一步加强校院两级决策机制、制度执行情况的监督检查。在学校层面上,认真开展 “三重一大”执行情况的监督,积极推进党务、校务公开,进一步提高学校决策的民主化、科学化水平。保持公开发布党委常委会纪要、校长办公会纪要、校长专题办公会纪要的做法,彰显决策民主,保障执行有力。在学院层面上加强对“学院党政共同负责制”、“财务一支笔”等制度执行情况的检查,选择1-2个学院进行调研,促进学院完善配套制度建设,推进院务公开,增强学院领导落实民主集中制和廉洁自律。并总结经验,以点带面,逐步推广。
要进一步完善和创新制度建设。今年是我校的“制度创新年”,全校各部门要认真梳理现有制度,淘汰老旧不适用的制度,修订现行有漏洞的制度,出台制定相关新制度。保证制度系统性、严密性、约束性时,要注重制度的可执行性。重点是要查漏补缺,全面健全、修订和完善反腐倡廉教育、监督、预防和惩治等相关管理制度,切实形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。简而言之,要用管用的制度管好人财物。
要进一步规范服务行为,创新加强机关作风建设。各部门要把服务于广大师生的工作职责和服务流程即“工作流程图”汇编上网,接受服务对象的监督和评价。要结合各项重点工作流程,查找出容易发生问题的风险点,提出相应的防控措施。
三、加强监督检查,促进各项工作规范管理。
做好监督检查是反腐倡廉工作的重点。要认真落实省纪委十二届纪委二次全会中“关于落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》,认真解决高等学校在招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等方面存在的问题。”的要求,重点做好以下十个方面的工作:
1、加强对中层干部勤政廉政的监督监察。会同组织部对中层干部履职情况进行考核,对中层干部廉洁自律情况要进行监督检查,着力推动对中层干部经济责任审计工作,以促进领导干部勤政廉政。加大对学院领导班子贯彻民主集中制和党政共同负责制情况的监督检查,促进学院班子科学决策、民主监督、和谐稳定。
2、加强干部人事工作监督。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及四项监督制度,做好人事管理、职称评审、人员招聘、干部任用特别是处级领导干部聘任的监督工作。
3、认真落实财务运行环节监督。要督促执行财务管理制度,规范教育收费,杜绝乱收费和小金库行为;要督促加强预算外资金管理,认真落实“收支两条线”和财务“一支笔”规定,严把各个关口,用好学校的每一笔经费。
4、做好重大科技专项等专项经费的审计监督和纪律监察。2011年底,教育部专门发布《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策,加强高校科研经费管理的通知》。要进一步加强科研经费以及优势学科等重大专项资金方面的监督,规范资金使用,从根本上保护干部,服务于教学科研人员。
5、加强基建和物资采购环节的监督。要在已有经验的基础上,规范开展基建工程、大宗物资采购重点监督,进一步完善基建工程与物资采购两个领域的《廉政风险防控手册》。
6、加强招生工作监督。要继续做好各类招生监察工作,尤其是严格规范特长生和成人教育及自学考试等监察工作。
7、加强学风建设监督。学风是学校的灵魂,对学校的发展和建设具有深远的影响,对学生的成长起着重大的作用。教育部、教育厅多次强调要加强师德教育和学风建设。我校今年要重点从师德教育、学术诚信方面入手,加强监督检查。
8、推动效能监察工作。要以公共资源使用效益为重点、提高公共资源的共享率和使用效率。要联合总务、教务、设备等部门对教室和实验室进行效能评估,并作出科学分析,节约办学资源,引导和促进资源优化配置。
9、做好安居工程监督。安居工程是我校的重点民生工程,纪委办、监审处作为安居工程督查工作牵头部门之一,要切实履职尽责,全力做好安居工程“拆、建、分”各环节的督查工作。积极介入,协助推进安居工程建设。
10、加强其他领域的监督,不留死角。一是继续加强对后勤、校产、国家奖助学金以及师生员工反映突出问题等领域的监督。二是对诸如南京市新出台的高校科研院所“科技新9条”等新政策制定相应的监督对策。切实维护学校和广大师生员工的合法权益。
四、加强审计监督,促进学校经济健康发展。
围绕学校中心工作,关注重点经济领域,强化审计监督力度,切实维护学校经济秩序,规范内部管理控制。一是扎实推进干部经济责任审计,通过建立经济责任审计联席会议机制,修订经济责任审计办法,着力推进、完善干部监督机制;二是继续加强对建设工程项目的审计,特别是扎实做好安居工程的全过程跟踪审计,严格控制工程造价,规范建设行为,维护学校和职工利益;三是切实做好专项资金审计,通过做好科研经费的审计、审签和高校优势学科建设工程专项资金的全过程跟踪审计,规范资金使用;四是开展预算执行情况与决算审计,强化预算约束机制;五是关注重点经济事项,开展内部控制审计和专项审计调查,促进内部控制制度的完善和有效执行;六是积极探索绩效审计,促进资源的合理配置,提高资金使用效益。
五、重视信访工作,切实发挥查办案件治本功能。
今年是党的“十八大”召开之年,发展与维稳并重。要保证举报电话、信箱等信访渠道的畅通无阻,同时拓宽信访渠道,纪检监察干部要有计划、不定期地进行集中下访,广泛收集群众意见,妥善、规范地做好信访工作,做到有访必接,有接必查,有违必究,发挥信访工作顺通民意,化解矛盾,促进和谐的作用。要加强对新时期查办案件工作特点和规律的分析研究,正确把握政策,提升办案水平,在查办案件中教育干部,在澄清事实中保护干部,保护职工的合法权益。
六、加强队伍建设,不断提高履职能力
要以中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》为指导,配齐配强干部队伍,提高政治素质、理论水平和业务能力。要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识,带头遵纪守法,接受各界监督,努力形成一支忠诚可靠、秉公执纪的纪检监察干部队伍。要不断加强反腐倡廉建设的理论研究,总结学校反腐倡廉建设的经验,形成理论性研究成果,为反腐倡廉工作的开展提供理论支撑。