2012年2—3月党风廉政建设理论学习资料

一、胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上发表的重要讲话（节选）

来源：新华网

    胡锦涛指出，２０１１年，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕党和国家工作大局，加强党的作风建设和反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系，坚持加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合，坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题相结合，坚持严肃查办案件和注重预防腐败工作相结合，坚持抓领导机关、领导干部和抓基层相结合，坚持运用成功经验和推进改革创新相结合，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展，积累了新的经验，呈现出鲜明特点。    胡锦涛强调，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。    胡锦涛强调，当前要重点抓好以下工作。第一，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，继续抓好贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神情况的监督检查，继续开展对中央关于民族地区经济社会发展政策和民族政策落实情况的监督检查，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，保证中央政令畅通。第二，严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，坚持正确用人导向，贯彻民主集中制，加强对干部选拔任用全过程的监督，提高选人用人公信度，匡正选人用人风气。第三，加强换届后领导班子和领导干部作风建设，引导和督促各级领导班子和领导干部特别是新任职干部树立正确政绩观，更好坚持以人为本、执政为民，努力展示新面貌新形象。第四，按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作，加强调查研究和科学论证，注重顶层设计和总体规划，建立健全惩治和预防腐败长效机制。第五，继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，抓好专项治理工作，着力在健全长效机制上下功夫，深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，扎实推进基层党风廉政建设。第六，认真总结党风廉政建设和反腐败工作的有益经验，努力把握新形势下反腐倡廉建设的特点、规律、发展趋势，以战略眼光、改革精神、创新思路谋划今后工作。    胡锦涛强调，实践证明，我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。全党都要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。

    胡锦涛指出，在新的形势下保持党的纯洁性，要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。要大力保持党员、干部思想纯洁，加强思想建设，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园，认真学习和实践中国特色社会主义理论体系，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。要大力保持党员、干部队伍纯洁，把好党员入口关，加强思想上入党教育，选好干部配好班子，加强日常教育管理，建立健全党员党性定期分析制度。要大力保持党员、干部作风纯洁，教育引导党员、干部坚持群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石，坚持奋发向上、百折不挠的精神，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风。要大力保持党员、干部清正廉洁，严格执行廉洁自律各项规定，坚决查办腐败案件，加大从源头上防治腐败工作力度，加强警示教育。要大力加强监督和严明纪律，加强党内民主监督，推进党务公开，发挥舆论监督积极作用，严格执行党的纪律。

    胡锦涛指出，各级纪律检查机关和广大纪检干部按照中央要求，忠实履行职责，扎实开展工作，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要贡献。保持党的纯洁性，纪律检查机关肩负着重大责任。各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纯洁性。各级纪律检查机关和广大纪检干部要以身作则、率先垂范，强化理论学习，坚定政治立场，增强使命感、责任感、荣誉感，坚决贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署。各级党委要支持纪律检查工作，关心爱护纪检干部，为他们的学习、工作、生活创造条件。

    弘强指出，过去的一年，是全省反腐倡廉建设在继承中发展、在创新中提高，不断取得新的进展和成效的一年。一年来，我们紧扣科学发展主题，自觉把反腐倡廉建设放在全省改革发展稳定大局中去谋划、部署和推进，重点加强对加快转变经济发展方式、各级党委换届和新一轮对口援疆等工作的监督检查，组织开展保障性住房建设专项检查，扎实推进机关作风和效能建设，积极参与社会治安综合治理等，较好地发挥了纪检监察机关服务保障作用。突出体系建设重点，建立省委常委联系点制度，认真落实省委关于构建惩防体系“5+1”文件，坚持制度建设与实践创新同步推进，依纪依法严肃查办案件，确保换届之年办案工作思想不松、力度不减，办案数量和质量都有新的提升；不断拓展从源头上防治腐败工作领域，大力开展反腐倡廉宣传教育，建立完善在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督的权力运行监控体系，扎实推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，率先建成商业贿赂犯罪档案查询系统。强化执政为民理念，着力解决征地拆迁、涉法涉诉、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，扎实开展工程建设领域突出问题、“小金库”问题、公款出国（境）旅游问题、公务用车问题和庆典研讨会论坛过多过滥问题等专项治理，率先开展清理党政机关和企事业单位使用军警号牌工作，大力加强政风行风和基层党风廉政建设，省、市两级全面启动政风行风热线电台、电视、网络、报纸“四位一体”运行新模式，11个省辖市建成"12345"政府公共服务热线平台，深入推进农村基层党务村务公开、村务监督组织建设和农村集体资金资产资源信息化监管，积极开展村干部“勤廉指数”测评工作，促进了基层干部勤政为民、廉洁履职。夯实自身建设基础，顺利完成省市县乡四级纪委换届，认真落实关于进一步加强基层纪检监察组织建设的四个指导性文件，大力加强纪检监察干部队伍思想、能力和作风建设，督促广大纪检监察干部自觉接受各方面监督，以身正垂范，以公正服人，维护严格执纪、廉洁执纪、文明执纪的良好形象。
　　 弘强说，当前，我们正处在一个新的历史时期和发展阶段，新的形势和任务对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。全省各级纪检监察机关要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，落实中央纪委七次全会和省第十二次党代会部署，准确把握形势，理清工作思路，坚持反腐倡廉战略方针，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入；把握服务发展根本要求，为开启江苏基本实现现代化新征程提供有力保证；履行维护党纪重要职责，在保持党的纯洁性上发挥更大作用；弘扬务实创新优良传统，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
　　 在谈到今年反腐倡廉工作时，弘强指出，2012年是党的十八大召开的重要之年，也是全面贯彻落实省第十二次党代会工作部署的开局之年。全省党风廉政建设和反腐败工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，充分发挥纪律保障作用，切实加强党的作风建设，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，为促进江苏经济社会又好又快发展提供有力政治保证。重点抓好四个方面工作：严格执行和切实维护党的纪律；进一步加强和改进党的作风建设；深入推进惩治和预防腐败体系建设；切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
　　 弘强强调，党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务，必须在党的领导下动员各方面力量共同完成。要深入落实党风廉政建设责任制，进一步强化纪委组织协调职能，充分发挥各职能部门作用，巩固党政齐抓共管、群众支持参与反腐倡廉建设的良好局面。要全方位推进纪检监察组织建设，大力加强纪检监察干部队伍建设，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为深入推进反腐倡廉建设提供有力组织保障。

来源：省教育厅网站

中央纪委监察部1月6日在京召开纪检监察机关查办案件工作情况新闻通气会。中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥通报2011年纠风和执法监察工作中查处违纪违法案件的情况，中央纪委秘书长、新闻发言人崔少鹏通报2011年全国纪检监察机关查办案件工作情况。

　　据介绍，2011年以来，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，严肃查办了一批重大违纪违法案件，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

　　据统计，2011年，全国纪检监察机关共接受信访举报1345814件（次），其中检举控告类960461件（次）。初步核实违纪线索155008件，立案137859件，结案136679件，处分142893人。其中，给予党纪处分118006人，给予政纪处分35934人。通过查办案件，为国家挽回经济损失84.4亿元。2011年纠风和执法监察工作中，全国共查处违法违规强制征地拆迁问题1480个，责任追究509人；查处食品安全问题5975件，责任追究3895人，药品安全问题9084件，责任追究3680人；参与检查保障性住房项目2.6万多个（次），查处违纪违法问题307件；查处乱收费、乱罚款、乱摊派等损害农民利益问题2821件，责任追究1982人；查处各级各类学校乱收费问题涉及金额5.1亿元，已清退违规收费金额3.8亿元；查处挤占、截留、挪用、骗取医改资金问题5588个，涉及金额3289万元；查处公路“三乱”问题1303个，责任追究1734人；纠正土地违法违规问题2.3万个，立案1.17万件，结案1.05万件，给予党纪政纪处分4166人；纠正水利违法违规问题5949个，立案376件，结案314件，给予党纪政纪处分156人。2011年，监察部还直接参与调查处理了13起特别重大责任事故案件。

　　崔少鹏介绍，2011年纪检监察机关查办案件主要有七个方面的特点：

　　一是坚持把查办案件放在更加重要的位置来抓，工作力度持续加大。党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作特别是查办案件工作，各级纪检监察机关按照中央和中央纪委要求，精心组织，扎实工作，继续保持查办案件工作的强劲势头。

　　二是紧紧围绕党和国家中心工作查办案件，保证了中央重大决策部署的贯彻落实。加强对加快转变经济发展方式、中央关于西藏、新疆工作重大决策部署落实情况的监督检查，及时查处一批违纪违法案件，保证了中央政令畅通。

　　三是突出查办案件工作重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的违纪案件。处分县处级以上干部4843人，移送司法机关的县处级以上干部777人。中央纪委监察部查处的张家盟、宋晨光、刘卓志等大案要案，已移送司法机关依法处理；目前正在立案调查的有刘志军、田学仁、黄胜等违纪违法案件。

　　四是严肃查办损害人民群众切身利益的案件，切实维护人民群众权益。全国纪检监察机关严肃查处侵占各种惠农补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，严肃查处违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件，严肃查处官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件，严肃查处干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。2011年，全国纪检监察机关共处分涉及上述“五类案件”的党员干部20776人。

　　五是坚持将查办案件与专项治理紧密结合，注重解决人民群众反映强烈的突出问题。据统计，2011年1至11月，全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报10913件，查实5059件，给予党纪政纪处分4828人，移送司法机关处理2395人。2011年1至11月，新发现“小金库”8202个，涉及资金28.46亿元。2011年1至11月，全国共查办商业贿赂案件1.48万件，涉案金额42.8亿多元。

　　六是加强对查办案件工作的监督管理，把依纪依法安全文明的要求贯穿于查办案件工作全过程。制定出台《关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的意见》、《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》等一批制度规定，促进办案工作制度化、规范化。

　　七是推进改革创新，查办案件工作能力进一步增强。组织召开全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会，扎实推进加强廉政风险防控、规范权力运行工作。拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，及时查处网络曝光的党员干部违纪违法问题。加强与有关国家、地区的司法协助和执法合作，组织协调有关部门认真开展涉案人员引渡、遣返、劝返和资产追缴、返还工作。

　　崔少鹏说，当前反腐倡廉总的形势是“三个并存”：成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。他表示，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，因此，必须用全面的、历史的、发展的观点看问题，既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。