目 录
一、胡锦涛总书记7.23重要讲话
二、加强作风建设 推进事业发展-——党的作风建设十年综述
三、廉政建设要注重“耻文化”培养
胡锦涛总书记7.23重要讲话
同志们：
中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，我们必须毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和发展中国特色社会主义。我们必须抓紧工作，抓紧落实，在未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。我们必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力，我们必须毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停滞，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险。
综合分析当前国内外形势，我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。我们要全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，奋力完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。
党的十六大以来，我们走过了很不平坦的道路。综观这10年，国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务繁重，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段。我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
经过长期努力，我们坚持和发展中国特色社会主义取得了重大理论和实践成果，最重要的就是，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。这是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。新的历史条件下，我们继续推进中国特色社会主义，必须不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。
全党同志必须牢记，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。我们一定要坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，更加自觉、更加坚定地推进改革开放，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革开放推向前进。
以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。全党同志一定要统一思想、提高认识，坚决执行中央加快转变经济发展方式的重大决策部署，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，扎扎实实抓好实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平等战略任务的贯彻落实，着力激发各类市场主体发展新活力，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面深化经济体制改革，不断增强长期发展后劲。
改革开放以来，我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移加以推进，取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。推进政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。
建设社会主义文化强国，是我们党把握时代和形势发展变化、积极回应各族人民精神文化需求作出的重大战略决策。我们要坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，树立高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。
在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。改革开放以来特别是近些年来，我们在改善民生方面作出极大努力，取得明显成效。同时，我们也要看到，人民群众对过上更好生活的要求也在增强，对加快解决民生领域突出问题的期盼也在提高。我们必须继续加强工作，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民过上更好生活。
推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境。
改革开放以来，我们紧紧围绕中国特色社会主义伟大事业，全面推进党的建设新的伟大工程，取得了明显成效。新形势下，党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化，来自外部的风险前所未有，党的建设方面特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。全党要增强紧迫感和责任感，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。要继续推进党的建设新的伟大工程，坚定理想信念，保持党同人民群众的血肉联系，积极发展党内民主，深化干部人事制度改革，夯实党执政的组织基础，坚定不移反对腐败，自觉维护党的集中统一。
各级党委和政府要以高度负责、奋发有为的精神做好改革发展稳定各项工作，继续脚踏实地、扎扎实实抓好落实，认真贯彻稳中求进的工作总基调，保持经济平稳较快发展势头，为大局稳定奠定坚实基础。要切实做好关心群众生产生活工作，时刻把群众安危冷暖放在心上，特别是要做好关心困难群众工作，千方百计帮助他们排忧解难。要加强宣传舆论工作，大力宣传改革开放以来特别是党的十六大以来我们党带领人民推进改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就，增强全党全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路的信心。全党要更加紧密地团结在党中央周围，扎扎实实做好各方面工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
来源：新华社
加强作风建设 推进事业发展-——党的作风建设十年综述
“我们一定要牢记毛泽东同志倡导的‘两个务必’，首先要从自身做起，从每一位领导干部做起！”２００２年１２月初，瑞雪纷纷洒洒。在当年“进京赶考”的出发之地西柏坡，党的十六大选举产生的新一届中央领导集体代表中国共产党人庄严承诺。
务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风——党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，始终把党的作风建设摆在突出位置，引导广大党员干部把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把工作落在求真务实上。
牢记“两个务必”，加强和改进作风建设
２００７年，开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动；２００８年，开展“九个一”系列活动；２００９年，开展“三服务一满意”活动；２０１０年，开展“千局万站优环境促发展推进年”活动；２０１１年，部署六大方面的作风建设任务……
党风正则人心齐，人心齐则事业兴。无论硝烟弥漫的战争岁月、热火朝天的建设年代，还是激情奔涌的改革开放新时期，我们党始终高度重视作风建设，这是党的事业从胜利走向胜利的重要保证。
新世纪以来，党的作风建设面临着新的情况。在一些党员干部中，作风方面存在较为突出的问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸……
“风气问题是一种‘亚健康’状态，一个地方的风气长期得不到重视，最终就会发展成腐败‘重症’。”中央纪委研究室主任李雪勤说，我们必须适应世情、国情、党情的发展变化，不断加强和改进党的作风建设。
十年里，一连串足印见证了党狠抓作风建设的不懈努力——
２００３年１０月召开的十六届三中全会提出，要加强作风建设，做到为民、务实、清廉；
２００９年９月，党的十七届四中全会提出，要弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风……
十年间，党的作风建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力。
十年间，各级党组织和广大党员干部响应中央号召，大力倡导弘扬优良作风，带头树立为民、务实、清廉形象，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，提高了党的公信力，密切了党群关系。
“这十年，党围绕群众反映强烈的问题，紧紧抓住作风建设的重点，坚持不懈、狠抓落实，将之推向了一个新阶段。”中央
以坚强党性保证作风建设，以优良作风凝聚党心民心
“热爱事业，才能彰显价值；自身端正，才能倡树新风；不懈追求，才能不断超越。”经历了癌症生死考验的河南省桐柏县委组织部常务副部长王修记，在参加全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动后，对生命的价值有了更深的感悟。
“讲党性、重品行、作表率”，是党的十七大对全党同志特别是领导干部提出的明确要求。十年来，我们党深刻把握党性与党风的内在联系，以一系列活动为载体，促进广大党员干部党性觉悟的增强、工作作风的转变、能力素质的提高。
２００５年１月起，全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，深深拷问了每个党员的灵魂，荡涤了每个党员的思想，成为一次党性锻炼的生动实践；
２００８年９月，全党正式启动深入学习实践科学发展观活动，使３７０多万个党组织得到锤炼锻造，７５００多万名党员经受精神洗礼，干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题得到有效解决；
２０１０年４月以来，创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动在神州大地蓬勃兴起。争科学发展之先、创社会和谐之优，党员干部的作风从中得到锤炼，党群关系进一步密切……
党性纯则作风正，党性强则作风硬。
组织学习培训，研讨马列经典，寻访革命足迹，重温入党誓词，开展专题教育，举行主题演讲……十年来，在一次次学习教育活动中，党员干部党性观念进一步提升。
健全干部考核评价机制、选人用人制度，完善党员党性分析、民主生活会、民主评议党员等监督制度，实行干部下基层、直接联系群众制度……十年来，一项项制度的建立完善，督促广大党员干部自觉加强党性修养，树立良好风气。
坚持有案必查，开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风；明确纪律规定，加强警示教育，严格纪律执行，坚决整治选人用人上的不正之风……十年来，党通过采取宣传教育、集中整治等措施，促使广大党员干部提高自我约束力，抵制不良作风。
从６０年坚守共产党人精神家园的杨善洲，到把生命留在小岗村的“第一书记”沈浩，从“永远的巴山红叶”王瑛，到燃尽生命写忠诚的李林森……一个个先进典型，为广大党员干部树立了党性标杆，激励着大家见贤思齐、创先争优。
十年来，在促进科学发展、维护社会和谐的第一线，在抗击非典、抗击重大自然灾害、应对金融危机的紧要关头，在筹办奥运会、世博会等重大活动之中，广大党员干部总是冲在最前面，彰显为党分忧、为民解难的责任担当，体现立党为公、执政为民的自觉追求。
经历磨难而不衰，千锤百炼更坚强。回顾十年党的作风建设，中央党校党建教研部教授梁妍慧说，通过开展思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律等工作，我们党正切实解决党内存在的突出问题，以优良党风保证党心聚、民心顺。
不断创新思路举措，赋予作风建设新的时代内涵
今年初，四川省眉山市分两次在当地媒体上公布了３４名市级领导、１３１名市级部门主要负责人的手机号码。承诺２４小时畅通、本人接听、及时回复，确保群众能第一时间反映诉求。
“今年养兔的收入估计在８０００元左右。”想养兔子却拿不出本钱的眉山市东坡区岳营村村民岳利全，就是通过“打电话”走上致富路的。抱着试试看的想法，岳利全给当时的市残联理事长打了个电话，结果第二天就有人来家里了解情况并帮扶他养兔。
小小电话号码，在干群间架起了一座“连心桥”。微博、博客、ＱＱ群、留言板、网络论坛……近年来，各级各地党委政府顺应时代要求和人民期待，积极利用信息网络平台，了解社情民意，做到问政于民、问计于民、问需于民。
与大地贴得更近，看天空才会更远。十年间，党以保持同人民群众血肉联系为核心，以加强和改进领导干部作风建设为重点，总结实践经验，结合新的实际，努力推进作风建设创新。
广大党员干部走村下厂，倾听群众呼声，建立基层联系点，开展结对帮扶活动，送政策、送技术、送信息、送项目、送温暖，切实把实事好事办到了群众心坎上。
各级党政机关和广大党员干部注重深入调研，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，从制定决策到出台政策，更加注重广泛听取意见，更加注重从实际出发，更加注重符合群众利益……
“十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，积极探索党风建设的新内容、新方法，积极培育新的作风，把党风建设推进到新的高度。”中国社会科学院常务副院长王伟光说。
伟大的事业要靠良好的作风来推动。党的作风建设只有“进行时”，没有“完成时”。站在新的历史起点上，坚持用优良作风凝聚党心民心，我们就一定能战胜一切艰难险阻，交出无愧于历史和人民的答卷！
（摘自新华网北京９月６日电）
廉政建设要注重“耻文化”培养
文化是人们普遍遵守的、具有内在一致性的价值态度、风俗习惯、行为方式的总和。廉政文化则是指公共机构及人员在政务活动中形成的一套具有明确的廉政价值、廉政信念、廉政态度、廉政习惯、廉政行为的准则或规范。公共权力运行“风清气正”和国家公务员的“廉洁从政”是廉政文化的本质特征。
在我国传统的道德概念中，“廉耻”是一对紧密相连的概念，其本意是指“知耻而后廉”或“知耻而后勇”，就是说知道了什么是羞耻才有勇气改掉不良行为。因此，我们倡导的廉政文化建设，首先是要在“官场”乃至全社会形成“特权与腐败可耻”的文化氛围，既要让官员形成“腐败可耻”的信念与习惯，形成廉洁是一个现代官员、特别是一个社会主义国家的官员最基本的道德品格的观念，也要在全社会形成特权与腐败是“过街老鼠、人人喊打”局面。
在西方，自公元1500年“宗教改革”及资产阶级革命以后，“公权”与“私权”的边界就截然分明，经过长期的“制度匡正”和“民风矫正”，“腐败可耻”已经深入社会的骨髓，一个人如果利用公共权力谋取“个人利益”，犹如一个小偷把手伸到他人的口袋，甚至比小偷还恶劣，因为你把手伸到了“大众的口袋”，是无耻之极。不仅法律与人民饶不了你，就是自己的“道德良心”与“上帝”也饶不了你。一个官员一旦与腐败丑闻沾了边，不但政治生命就此了结，“做人”的资格也大打折扣，变成了人群中的“另类”。因此，廉政文化在制度与公众的双重压力下自然形成，无论是选任官员，还是考任官员，基本会像“爱护羽毛”一样爱护自己手中的“公权”，害怕失去人民的信任，遗臭万年。
中国是个具有几千年“封建官僚专制”传统的社会，封建官僚体制是我国社会统治的基本政治行政体制，这种体制长期以来形成的一个最重要社会结果是“权本位”或“官本位”社会。特别是隋唐科举制以来，社会上形成了“读书做官”、“做官发财”的基本风气，流风所及也就变成了国民的基本心理结构，书中自有“黄金屋、颜如玉”是中国知识阶层“发奋读书”的基本动力，也是几千年来中国的“家长”督促孩子好好读书的根本原因，“一人得道，鸡犬升天”几乎变成了“铁定的道理”，“做官发财”在民众心理中已经变成了自然而然的事。一个人只要做了官，既可以一边占有道德高位，满嘴仁义道德“教人”，又可以另一边享受权力带来的物质好处和精神快慰，这样的好处，除非是“圣人”，没有人不动心的。
这种社会的“官本位文化”对社会公众长期“心理熏陶”的结果，是国民对“特权腐败”的麻木不仁。不仅做官的对权力带来的各种“享受”心安理得，社会公众也对“官员的贪腐”宽宏大量甚至羡慕有加。因此，在中国长期的封建专制社会中，真正流行的是一种“腐败文化”，而不是廉政文化。清官的标准就是民间流传的：“三年清知府，十万雪花银”。在权大于法的封建社会，仅靠官场空洞的“自我道德宣示”难以遏制腐败的蔓延。“腐败无耻”的“耻文化”或廉政文化在封建社会没有根本的制度支持，也没有扎实的民俗基础。
社会主义革命在中国的胜利和“人民民主权利”的实现，使封建官场的腐败和特权腐败失去了滋生的土壤，腐败和“三公消费”等特权腐败一度销声匿迹，使“权力走下神坛”。
不可否认，在我国改革开放的新的发展时期，由于利益分化所引起的社会结构的剧烈变动，一些官员经不起物质利益的诱惑，忘记了我们党执政的基本价值和理念，使社会“腐败文化”沉渣泛起，漠视社会的基本价值与道德、贪图享受、贪污腐败、以权谋私、任人唯亲、言行不一、弄虚作假等现象时有发生，败坏了党风和社会风气，销蚀了党和政府的公信力。因此，在当前的重要社会转型期，狠抓廉政文化建设，在全社会形成“腐败可耻”的文化氛围，很有必要。
笔者认为，在新的发展阶段，要在全社会形成“腐败可耻”的文化氛围，廉政文化建设关键要从两个方面切入。一是通过民主制度规范权力运行，即通过权力民主、权力公开透明、权力监督等手段，为权力的清正廉洁制定明确的准则和规范，形成良好的行政文化，进而推动廉政文化建设。二是从经常发生在群众身边的、群众看得见、摸得着、意见最大的“特权腐败”抓起，如“三公消费”、豪华办公等。只有把发生在群众身边的腐败治理好，让群众看到治理腐败的坚强决心和希望，才能在全社会形成良好的“腐败可耻”的文化氛围，也才能有效地推进廉政文化建设。
当然，“耻文化”作为一种价值信念、态度习惯，其形成是个“润物细无声”的过程，我们要搞好廉政文化建设，只要坚持价值引导、制度规范、领导带头公示家庭财产、群众和社会舆论民主监督的原则，认认真真地去做，就一定能取得积极的成效。
来源：《学习时报》竹立家