一、坚持“三个面向”,有效推进廉洁教育
反腐倡廉,教育是基础。
一是面向党员领导干部的廉洁教育常抓不懈。通过校园网定期发布党风廉政学习资料、发放警示教育读本、组织观看廉政教育影片、组织新提任处级干部参观金陵廉政文化展览馆等系列活动,引导和督促党员干部秉公用权、廉洁从政。
三是面向广大师生的廉洁教育丰富多彩。根据省教育厅的统一部署,校多部门通力合作,精心部署开展了“第五届校园廉洁文化活动周”。会同组织部、宣传部、工会、团委等部门,传媒院、应气院、信控院、滨江学院等学院,完成六个规定活动,即 “廉洁教育读本发放仪式”、“纪检监察干部集中下访”;“廉政文化图片展”;“廉政摄影比赛”、“廉洁诗词吟咏会”、“廉洁漫画比赛”。此外,还创新开展了“八个一”活动。即“一份学习材料”、“一次教育警示”、“一个专题教育”、“一场廉政讲座”、“一部廉政电影”、“一堂廉政党课”、“一本制度选编”、“一条廉洁短信”。共收到各类作品500多件。活动形式有创新,参与面上更广泛。
二、抓好“四项工作”,进一步完善惩防体系
1、积极推进党风廉政制度建设。预防腐败,制度先行。纪委办会同各部门,编制了《南京信息工程大学党风廉政建设制度选编》,涉及人、财、物等16个部门。还通过填报《党风廉政制度建设情况简表》和走访部分学院,对《南京信息工程大学学院党政共同负责制实施办法》的执行情况进行了工作检查。
2、完成中层干部《廉政准则》执行情况的监督检查。我校115名中层党员干部和15名非中共党员中层干部,对照《廉政准则》“8个禁止,52个不准”进行了自查自纠;纪委办根据《南京信息工程大学党员领导干部贯彻落实〈廉政准则〉自查自纠情况》,完成了工作检查。
3、坚持“两评议一报告”制度,落实党风廉政责任监察。校纪委同组织部,全程参与各二级党组织的作风评议会、民主生活会。评议结果显示,在教职工和学生评议27个机关部门中,服务态度、服务质量的满意率均比上一年有了显著提高。同时采取了以各单位(部门)自查、纪委抽查和重点部门必查的“三查”办法,对全校党风廉政责任制落实情况进行了检查和考核。
4、坚持“四项制度”,防范腐败风险。一是廉政承诺制度。通过签订党风廉政责任书,全面实行领导干部公开廉政承诺。二是问责制度。加强监督检查,建立问责机制,严格执行纪律,加大对违规违纪行为的查处力度。三是回避制度。严格实行任职回避、公务回避,重视干部选拔任用环节的廉政审查,落实回避规定。四是廉情信息网络制度。通过信访监督、述职述廉、责任审计、个人有关事项报告、民主评议等渠道,加强信息采集、完善腐败预警机制。
三、健全“六项机制”,保障重点领域监察到位
1、推动建立校院两级决策机制,规范权力制衡与监督。根据《南京信息工程大学党委领导下的校长负责制实施办法》、在2010年颁发的《南京信息工程大学执行“三重一大”制度的暂行规定》的基础上、2011年颁发了《南京信息工程大学学院党政共同负责制实施办法》,规范权力运行,保障决策民主。
2、配合“五荐三比四公开”的干部选任机制,做好干部选任监督。
3、完善风险防控机制,做好基建工程、招标采购监督。受省教育纪工委委托,监审处会同基建、财务、总务、设备等部门,完成了高校基建工程、物资采购两个领域的“廉政风险防控手册”编制工作,已于去年8月份完成并上报省教育纪工委,将在全省高校推广。围绕岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等四大方面查找出116个风险点。针对这些风险点,在立项、招标、合同、质量及安全控制、变更及签证、验收、付款、结算这八个方面,提出了122项防控措施。基本形成程序化、规范化、精细化的廉政风险防控机制。我校创立的招标监督“八步工作法”荣获2011年“全省高校党风廉政建设10项最佳特色工作”。
4、按照“三级考核机制”,做好人事监察工作。学校引进人才工作坚持三级考核机制。海外招聘人才工作,实行全球发布招聘信息、专家初步考察论证、校领导面试三级考核;引进教师要经过系、学院、校领导三级考核;引进辅导员、机关工作人员要经过用人单位、机关联合考核组、校领导三级考核。纪委办、监审处积极参与各类人才的“三级考核”机制,保障进人权力的公开公正。
5、坚持全程参与机制,做好招生、考试监察工作。2011年,纪委办、监审处参与了硕士博士研究生入学考试、计算机等级考试、“专转本”考试、体育特长生招生考试、大学英语四、六级考试等多项大型考务监察工作。11月,监审处组织召开招生监察工作研讨会,学工处、研究生院、教务处考试中心、继续教育学院、滨江学院、国际教育学院等所有负责招生工作的科级干部出席会议。分别就普通本科、体育特长生、硕博生、留学生、专转本、成人教育等各类招生工作的程序做了交流,修订了各类招生工作流程,以更严密的制度、更有效的措施堵塞漏洞,降低风险,维护招生工作的公平公正。
6、坚持探索创新机制,推进科研经费及专项经费监督工作。根据《南京信息工程大学科研经费管理办法》及《南京信息工程大学优势学科建设工程专项资金使用管理办法(试行)》两个文件精神,认真做好科研经费和专项经费的审计监督工作。2011年,共审计科研经费决算项目55项,金额2200多万元。
四、加强审计监督,提高总体工作成效
我校审计工作坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,提高学校抵御风险能力和促进各类办学资源效益和功能的充分发挥,提升办学效益。2011年,共完成内部审计项目103项,审计总金额1.81亿元。其中,基建和维修工程审计项目96项,送审金额1.66亿元,核减金额2053.91万元;财务类审计项目7项,审核金额1559.1万元,促进增收节支12.5万元;审核经济合同、标书91份,完成安居工程全过程跟踪审计招标工作,两名跟踪审计人员已进驻现场。同时参与大量物资、设备采购和工程项目的合同谈判及验收等过程的审计监督工作。
五、做好“两个完成”,全面推进纪检监察工作
完成省委巡视组接待工作。12月12日至23日,省委巡视组对我校进行了驻点巡视。纪委办作为接待工作主要部门之一,完成各项协调、联络工作,为省委巡视组提供了良好的服务保障。
完成审计厅对我校主要领导经济责任审计组织协调工作。受江苏省审计厅的委托,南京市审计局于2011年6月~12月对我校进行了主要负责人经济责任审计。重点审计了我校的重大决策、财务收支、内控机制以及工程和校办企业投资等方面情况。本次经济责任审计是我校第一次接受审计机关的审计,学校领导十分重视,各有关单位和部门密切配合,及时沟通,如实提供资料,保障了审计工作的顺利开展。
六、做好信访工作,维护干部群众合法权益
2011年来信来访个位件次。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理恰当、手续完备”的要求,完成1起经济违纪事件的调查处理,并且针对查办案件中发现的问题,对发案单位出具了加强内控管理的建议书。
七、加强队伍建设,不断提高纪检监察干部素质
我校纪检监察干部严于律己,自觉接受党组织、广大党员和人民群众的监督,严守纪律,任劳任怨、坚持原则、依法办事、秉公执纪。2011年共有9人次参加了各类业务学习培训,提高了纪检监察干部的专业素质。1名同志获省委、省政府授予的全省“纪检监察先进工作者”和国家审计署授予的“全国内部审计先进工作者”荣誉称号,学校获“南京高新区预防职务犯罪先进单位”等荣誉。
2011年,我校纪检审工作在党委行政的领导下,在各部门、单位和广大师生的大力支持下,取得了较好成绩,但也还存在一些不足。比如:制度建设有待继续完善;监督领域还有死角;效能监察工作研究不够深入,推进力度不大;对中层干部的经济责任审计还有待进一步加强等。开创我校纪检监察工作的新局面,服务和保障学校科学发展,任务还很繁重。